{"id":867,"date":"2024-03-20T02:17:16","date_gmt":"2024-03-20T02:17:16","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/?p=867"},"modified":"2024-03-20T02:17:16","modified_gmt":"2024-03-20T02:17:16","slug":"utopia-para-realistas-como-traer-el-cambio-al-deporte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/utopia-para-realistas-como-traer-el-cambio-al-deporte\/","title":{"rendered":"Utop\u00eda para realistas: \u00bfC\u00f3mo traer el cambio al deporte?"},"content":{"rendered":"

Ser\u00eda pol\u00edticamente incorrecto afirmar en un foro organizado por mujeres que el problema no es de g\u00e9nero<\/strong>, que el problema tiene que ver con el sistema<\/strong>. El sistema deportivo tiene estructuras de poder monopol\u00edsticas, una adaptaci\u00f3n ineficiente de la democracia, y unos mecanismos de control social internos y externos ineficaces. Proponemos un cambio estableciendo marcos de referencia para la democracia deliberativa, articular deliberaci\u00f3n y autoridad, y mejorar el balance de poder en el deporte, ejercido por los atletas y sus padres de familia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Q<\/span>uienes hablamos de la necesidad de cambiar el sistema, hemos gravitado alrededor de cuatro grandes estrategias para lograrlo: normativas y estructurales, pol\u00edticas, culturales y tecnocr\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

1. (Normativa y estructural)<\/strong> Cambiamos si se cambia la ley.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

2. (Pol\u00edtica)<\/strong> Cambiamos si tenemos una pol\u00edtica que nos diga qu\u00e9 hacer y c\u00f3mo hacerlo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

3. (Cultural) <\/strong>Cambiamos cuando cambiemos nuestras pr\u00e1cticas, nuestras creencias sobre lo que funciona y lo que no. <\/p>\n\n\n\n

4. (Tecnocr\u00e1tica).<\/strong> Necesitamos t\u00e9cnicos administrando y dirigiendo recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Un cambio de fondo, como el que las mayor\u00edas proponemos, necesita de todas las anteriores. Ya la experiencia nos ha demostrado que los cambios normativos, de arriba hacia abajo no funcionan, al menos no tienen el poder de producir cambios sustanciales.<\/p>\n\n\n\n

Proponemos tres temas y una propuesta de cambio. <\/p>\n\n\n\n

TEMA 1. CULTURAS T\u00d3XICAS DE RENDIMIENTO.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre 2017 y 2022 las autoridades en Estados Unidos recibieron cientos de demandas sobre casos de abuso sexual, acoso, y negligencia en 12 federaciones deportivas. Esto fue sistematizado por los profesores Krieger y Parks, quienes concluyeron que hay 4 fuentes que facilitan el abuso:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Estructuras de poder monopol\u00edsticas.<\/li>\n\n\n\n
  2. La falta de representaci\u00f3n de atletas.<\/li>\n\n\n\n
  3. Conflictos de intereses en Comit\u00e9s Ejecutivos.<\/li>\n\n\n\n
  4. Excesiva comercializaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Hartill et al. (2021) sobre el maltrato en seis pa\u00edses europeos revelaron que el 65% de los ni\u00f1os sufr\u00eda violencia psicol\u00f3gica, el 44% violencia f\u00edsica, el 37% abandono, el 35% violencia sexual sin contacto y el 20% violencia sexual con contacto.<\/p>\n\n\n\n

    De esta forma, numerosos estudios sostienen que el desequilibrio de poder entre los deportistas y los entrenadores o administradores puede contribuir a facilitar los abusos sexuales (Brackenridge et al. 2008; Stirling y Kerr 2009; Roberts et al. 2020; Wilinsky y McCabe 2021; Gaedicke et al. 2021). <\/p>\n\n\n\n

    A manera de conclusi\u00f3n, <\/strong>el sistema deportivo actual facilita las condiciones para el abuso en Estados Unidos y en otros pa\u00edses del mundo. Tres propuestas para este problema:<\/p>\n\n\n\n

    Equilibrar la asimetr\u00eda de poder entre Comit\u00e9s Ejecutivos y atletas creando instancias de representaci\u00f3n de atletas independientes (activos).<\/p>\n\n\n\n

    Advertir los conflictos de intereses en Comit\u00e9s Ejecutivos ante autoridades u organizaciones de la sociedad civil (control social\/naming and shaming<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

    Aumentar el control a la gesti\u00f3n financiera.<\/p>\n\n\n\n

    TEMA 2. DEMOCRATIZAR EL DEPORTE<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Dec\u00eda Juan Villoro que las democracias modernas han permitido \u201czonas francas\u201d para ejercer la corrupci\u00f3n. Una de ellas es el deporte organizado.<\/p>\n\n\n\n

    Una concepci\u00f3n general de la democracia deber\u00eda incluir 4 elementos: el control popular efectivo a la gesti\u00f3n, equidad pol\u00edtica, deliberaci\u00f3n, es decir, que las ideas o propuestas puedan ser deliberadas y protecci\u00f3n a los DDHH.<\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, la democracia puede ser entendida desde tres perspectivas: representativa, participativa, y deliberativa. En la primera, alguien representa los intereses de la mayor\u00eda<\/strong>. En el deporte, un grupo de personas eligen otro grupo de personas que los representa, y \u00e9stos a su vez participan en otras elecciones en niveles superiores. Sus fallas tienen que ver con la falta de inter\u00e9s y participaci\u00f3n de las mayor\u00edas y\/o la falta de compromiso de los delegados. Esto puede ser ampliado por la teor\u00eda econ\u00f3mica del problema Principal-Agente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

    En la segunda (participativa), se busca involucrar a los participantes en las decisiones <\/strong>de la organizaci\u00f3n, haciendo el proceso m\u00e1s diverso, justo y equitativo. Por ejemplo, la implementaci\u00f3n de canales abiertos de comunicaci\u00f3n, debates p\u00fablicos o conversaciones con stakeholders clave. <\/p>\n\n\n\n

    En la tercera (deliberativa), se pretende que los actores puedan manifestarse, y participar en debates abiertos, libres y p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

    Estas perspectivas son complementarias, y deber\u00edan ayudar a tener un marco de referencia para democratizar el deporte de la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n

    El Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Internacional se refiere a los procesos democr\u00e1ticos en el marco de lo que ellos llaman Gobernanza Institucional (estructuras, marco regulatorio, comit\u00e9s, responsabilidad y transparencia, democracia, votaciones y elecciones, renovaci\u00f3n de oficiales, apelaci\u00f3n de decisiones).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Sobre los procesos democr\u00e1ticos dice:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Que todos los miembros tendr\u00e1n acceso, a su debido tiempo, a la informaci\u00f3n pertinente relativa a las reuniones, incluidos el orden del d\u00eda, los documentos pertinentes, las actas de las reuniones, etc.<\/li>\n\n\n\n
    2. Que los \u00f3rganos de gobierno se reunan peri\u00f3dicamente, y la Asamblea General lo haga al menos una vez al a\u00f1o.<\/li>\n\n\n\n
    3. Que todos los miembros tengan derecho a expresar su opini\u00f3n sobre los temas del orden del d\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Sobre las votaciones:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Que los miembros ejerzan su derecho al voto.<\/li>\n\n\n\n
      2. Que se establezca el qu\u00f3rum de las reuniones y la mayor\u00eda necesaria para la toma de decisiones.<\/li>\n\n\n\n
      3. Que el proceso electoral tenga normas claras, democr\u00e1ticas y transparentes.<\/li>\n\n\n\n
      4. Que exista un proceso y plazo claros para presentar las candidaturas y comunicar la lista de candidatos elegibles.<\/li>\n\n\n\n
      5. Que existan normas de campa\u00f1a para que los candidatos presenten sus programas.<\/li>\n\n\n\n
      6. Que la votaci\u00f3n sea secreta.<\/li>\n\n\n\n
      7. Que se publiquen los resultados de las elecciones.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Como conclusi\u00f3n, el ajuste que las organizaciones deportivas han hecho a la democracia no es suficiente, se necesita m\u00e1s participaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n.\u00a0Se ampl\u00eda el tema en la \u00faltima parte de la entrada.<\/p>\n\n\n\n

        TEMA 3. VEEDUR\u00cdAS CIUDADANAS \u00bfPOR QU\u00c9 NO FUNCIONAN?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Las veedur\u00edas aparecen en 1989 mediante un decreto presidencial que impulsaba la creaci\u00f3n de las Veedur\u00edas Populares como comit\u00e9s de fiscalizaci\u00f3n de los Proyectos del Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n, donde adem\u00e1s de los beneficios de dichas pol\u00edticas, participaban autoridades gubernamentales y representantes de sectores organizados, entre ellos, partidos pol\u00edticos. Las veedur\u00edas dejaron de hacer control social y se han convertido m\u00e1s en agentes del Estado, pasando del control social al control societario. <\/strong>\u00bfQu\u00e9 significa esto?<\/p>\n\n\n\n

        Una tendencia creciente en democracias modernas es la creaci\u00f3n de instancias de evaluaci\u00f3n y auditoria en los \u00faltimos 40 a\u00f1os. En esta gr\u00e1fica se observa la evoluci\u00f3n de las veedur\u00edas en Colombia. Una explosion de oferta institucional.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        Se genera entonces un conjunto casi indiferenciable de los tres poderes del Estado. Bajo la figura de las VC convergen m\u00faltiples actores involucrados en el dise\u00f1o y la ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas de vigilancia a la gesti\u00f3n p\u00fablica, como son la RIAV Red de Apoyo a las Veedur\u00edas Ciudadanas; la CNM Comisi\u00f3n Nacional de Moralizaci\u00f3n, la CNAV Consejo Nacional de Ayuda a las V\u00efctimas, y la CNCLCC (Comisi\u00f3n Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        Otro tanto ocurre con los temas Anticorrupci\u00f3n, tal como se observa el mapa en Colombia. En la materia el problema no es normativo ni tecnol\u00f3gico, son los bajos niveles de implementaci\u00f3n y participaci\u00f3n. Ver entrada sobre Anticorruption Policy in Colombia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

        Las VC son cooptadas por el estado pasando al control societario, gracias a mecanismos de inducci\u00f3n y acompa\u00f1amiento<\/strong>, generados por el sistema. La inducci\u00f3n <\/strong>se refiere a procesos de difusi\u00f3n, promoci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y asesor\u00eda por agentes del Estado. Por otro lado, los procesos de acompa\u00f1amiento<\/strong> implican movilizaci\u00f3n de recursos con la colaboraci\u00f3n de terceros.\u00a0En efecto, algunas ONGs terminan ejerciendo control societal en lugar de control social. En este caso, se presenta lo que llaman los acad\u00e9micos el isomorfismo: coercitivo, mim\u00e9tico, y normativo. <\/p>\n\n\n\n

        Coercitivo:<\/strong> Cambian por presiones internas o externas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

        Mim\u00e9tico:<\/strong> Se imitan otras organizaciones cuando hay metas y procedimientos poco claros en la organizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

        Normativo:<\/strong> Conformaci\u00f3n de grupos especializados que gozan de un reconocimiento disciplinar y que establecen patrones de comportamiento en un intento para que otros se unan. <\/p>\n\n\n\n

        En conclusi\u00f3n, algunas ONGs y VC caen en mecanismos de isomorfismo institucional ejerciendo control societal en lugar del control social. Otras se agotan en el camino por m\u00faltiples factores (expulsi\u00f3n del sistema, autocensura, falta de capacidades, estructura y recursos, entre otros). Ambas son cooptadas por el sistema gracias a mecanismos de inducci\u00f3n y acompa\u00f1amiento.<\/p>\n\n\n\n

        PROPUESTAS PARA EL CAMBIO <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Debemos reconocer la complejidad del sistema para incorporar lo que llaman los autores la \u201cracionalidad deliberativa\u201d como \u00fanica respuesta posible a esta complejidad (Mansbridge, 1983; Gutmann y Thompson, 2004; Mart\u00ed, 2006). <\/p>\n\n\n\n

        Es necesario transitar desde modelos jer\u00e1rquicos y autoritarios hacia modelos reticulares y participativos (Castells, 1996; Rhodes, 1997; Pierre, 2000; Fischer, 2003).<\/p>\n\n\n\n

        Desde la gesti\u00f3n p\u00fablica se ha planteado la necesidad de sustituir la tecnocracia gerencial por el pluralismo y la colaboraci\u00f3n (Kettl, 2002; O\u2019Leary y Bingham, 2009; O\u2019Leary, Van Silke y Kim, 2010).<\/p>\n\n\n\n

        Para algunos, el proceso deliberativo termina generando puntos de encuentro, mientras que para otros el conflicto nunca desaparece y es necesario completar el dialogo con un ejercicio de autoridad.\u00a0Por experiencia y sentido com\u00fan, sabemos que los conflictos siempre estar\u00e1n en la agenda p\u00fablica. Los sistemas son y ser\u00e1n complejos, por lo tanto es necesario incorporar espacios deliberativos, as\u00ed como el ejercicio de la autoridad p\u00fablica. Para avanzar en esta direcci\u00f3n, Joaquim Brugu\u00e9 <\/a>propone tres condiciones:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Partir de marcos de referencia definidos pol\u00edticamente. Ampliar el marco del debate pero delimitar tambi\u00e9n sus fronteras. Si el espacio deliberativo es excesivamente reducido, la deliberaci\u00f3n pierde sentido; mientras que si las fronteras est\u00e1n excesivamente difuminadas, la ausencia de autoridad se traducir\u00e1, de nuevo, en par\u00e1lisis de la pol\u00edtica p\u00fablica. En el arte de equilibrar el espacio con sus l\u00edmites encontramos la articulaci\u00f3n de la deliberaci\u00f3n con la autoridad.<\/em><\/li>\n\n\n\n
        2. Escuchar y responder: la doble obligaci\u00f3n. Mitificar la posibilidad de alcanzar consensos permite, al menos te\u00f3ricamente, descartar el ejercicio de autoridad. <\/em>Si hemos llegado a un acuerdo, la deliberaci\u00f3n es suficiente y no requiere de autoridad. Se debe articular deliberaci\u00f3n y autoridad.<\/li>\n\n\n\n
        3. De clientes a ciudadanos. La administraci\u00f3n p\u00fablica no es una empresa sino una instituci\u00f3n p\u00fablica. El deporte es un bien y un servicio p\u00fablico, su privatizaci\u00f3n a trav\u00e9s de las estructuras del deporte federado han creado una isla donde se ejerce el poder en formas autoritarias.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          En las democracias modernas el equilibrio entre la deliberaci\u00f3n y la autoridad recae en los ciudadanos. En el deporte, este equilibrio debe ser ejercido por los atletas y sus padres de familia.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          El sistema deportivo facilita las condiciones para el abuso en Estados Unidos y en otros pa\u00edses del mundo. El ajuste que las organizaciones deportivas han hecho a la democracia no es suficiente, se necesita m\u00e1s participaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n.
          \nAlgunas ONGs y veedur\u00edas ejercen control societal en lugar de control social. En las democracias modernas el equilibrio entre la deliberaci\u00f3n y la autoridad recae en los ciudadanos. En el deporte, este equilibrio debe ser ejercido por los atletas y sus padres de familia.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":880,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[30,35],"tags":[7,46,34,57],"class_list":["post-867","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buena-gobernanza","category-mujer-y-deporte","tag-buena-gobernanza","tag-gobernanza-deportiva","tag-sistema-deportivo","tag-transparencia-en-el-deporte"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/867","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=867"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/867\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":882,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/867\/revisions\/882"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/880"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=867"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=867"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparenciaeneldeporte.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=867"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}